Программа Европейского Союза по содействию
в управлении границами в Центральной Азии

В 2003 году Европейская Комиссия (ЕК) подписала соглашение с ПРООН по координации и реализации программы ТАСИС БОМКА. Цели программы были определены как поддержка более гармоничных и cкоординированных современных методов управления границами на региональном уровне, а также улучшение приграничного сотрудничества и поддержка законной торговли и транзита через границы стран Центральной Азии (ЦА).

Программа БОМКА – это комплексная многогранная программа, использующая институциональный подход. Основной компонент программы – это создание условий для внедрения концепции комплексного управления границами (КУГ) посредством обучения и использования опыта европейских стран государственными ведомствами Центральной Азии, ответственными за вопросы управления границами. Дополнительными компонентами программы являются модернизация инфраструктуры и предоставление оборудования, а также проведение специализированного обучения для обеспечения более профессиональной и эффективной деятельности в сфере безопасности и правопорядка на пилотных пунктах пересечения границ, расположенных на пути прохождения так называемых торговых коридоров. Программа также занимается вопросами обеспечения пограничной безопасности и улучшения условий работы пограничников на пограничных заставах, расположенных на таджикско-афганской границе. В рамках программы проделана также большая работа по модернизации и улучшению условий в учебных центрах, а также поддержке стран Центральной Азии в развитии и расширении потенциала для внедрения методологий КУГ. Консультирование в сфере институциональных реформ – дополнительный компонент программы.

Проекты, реализуемые программой БОМКА, активно способствуют внедрению опыта европейских стран в следующих областях:

• Политическое (стратегическое) консультирование по вопросам институционального развития: Правительства стран ЦА продемонстрировали интерес и приверженность внедрению принципов КУГ в свои национальные стратегии (в Кыргызстане и Таджикистане). БОМКА оказывает им содействие в подготовке стратегических документов в области управления границами, включая планы действий. Страны региона приняли рекомендации по КУГ. Для своих национальных партнеров БОМКА также выпустила Руководство по КУГ, разработанное европейскими экспертами для последующей реализации концепции КУГ в ЦА.
• Развитие регионального потенциала посредством модернизации инфраструктуры и предоставления обучения и оборудования: Правильства стран ЦА демонстрируют намерение способствовать продвижению концепции КУГ в работе пограничных ведомств через активное участие в учебных мероприятиях Программы БОМКА, а именно, в региональных курсах обучения тренеров, обучающих поездках в учебные заведения ЕС, кинологических курсах, а также в обучении современным методологиям сбора оперативных данных и анализу рисков. Страны региона (включая правительственный и неправительственный секторы) четко понимают, что современные системы охраны границ должны предусматривать надежную транзитную систему, которая все еще требует усовершенствования в странах ЦА. Страны-бенефициары принимают активное участие в проведении исследования торговой и транзитной ситуации, а также в изучении концепции безопасности цепи поставок пограничными ведомствами.
• Координация и партнерство программы БОМКА: Правильства стран ЦА определяют свои приоритеты и потребности в области управления границами на заседаниях региональных координационных комитетов и ежегодных конференциях Центрально-азиатской инициативы по безопасности границ (КАБСИ). В частности, новые угрозы (религиозный радикализм/экстремизм) будут расматриваться для последующей реализации в рамках программы БОМКА на региональном уровне.

С 2004 года до настоящего момента в рамках Программы БОМКА были построены, отремонтированы и оборудованы 52 пограничных пункта пропуска/пограничные заставы, 6 учебных центров для пограничников, 4 общежития при учебных центрах, 3 кинологических центра и 3 кинологических отдела во всех пяти странах ЦА. Более 2000 офицеров пограничных и таможенных служб прошли обучение и приняли участие в обучающих поездках в страны ЕС.

Общий бюджет Программы БОМКА в период с 2003 по 2010 гг. составил 27,605,405 евро.

Основные проекты и мероприятия Программы в 2010-2011 гг. в ЦА включают в себя:

• Институциональное развитие в Кыргызстане и Таджикистане
• Улучшение учебного потенциала в Центральной Азии
• Улучшение инфраструктуры на пути прохождения торговых и транзитных коридоров в ЦА
• Поддержка Таджикистана в укреплении таджикско-афганской границы в Горно-Бадахшанском регионе
• Усиление потенциала противодействия наркотикам на границах ЦА